深圳市龙岗区 推进多元化解机制 解开百姓“千千结”

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近年来，深圳市龙岗区积极探索矛盾纠纷源头治理多元化解路径，并以坪地街道为试点，探索非诉讼纠纷解决机制。通过构建“大调解”工作格局，联合龙岗区法院打造9个无讼社区，共调解矛盾纠纷471次，入选深圳党建引领基层治理“为民服务”优秀案例，解开了百姓的“千千结”。

构建“大调解”工作格局，推进矛盾纠纷多元化解纵深发展。龙岗区依托现有人民调解网络及综治、劳动、法庭、网格中心等相关职能部门，搭建“大调解”工作格局。一是夯实人民调解组织建设。成立“社区品牌调解室”，各社区配备1名专业律师担任兼职调解员协助调解，发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者等参与调解，形成矛盾纠纷化解合力，多元化解民营经济纠纷。二是构建多元化解机制。建立街道、社区、企业三级劳资纠纷调解网络体系，为辖区务工人员提供劳动法律法规咨询、劳动争议调解等相关服务，发挥行政争议调解中心的职能，积极组织开展诉前调解工作，借助“阳光调解”系统便民、高效、数据统计及时准确等优势，做到早发现、早介入、早调解，对各类矛盾纠纷从源头预防、前端化解，切实维护人民群众的合法权益。

建立高效矛盾纠纷排查、预警和调处机制，抓早抓小矛盾化解。龙岗区聚焦矛盾纠纷调处的全过程、各环节，不断完善矛盾纠纷化解制度机制。一是建立常态化排查报送机制。各部门、各社区滚动排查辖区内纠纷苗头，借助街道智慧平安（群众诉求）服务中心、“平安码上办”和“坪地在线法律服务平台”等线上平台，实时收集各类矛盾纠纷，及时报送排查情况，确保各类矛盾纠纷发现在早、处置在小。2022年5月以来，累计开展专项矛盾纠纷排查123次，发现矛盾纠纷线索93条，均因及时介入处理，成功阻止了矛盾纠纷激化升级。二是建立交办预警机制。深化“社区吹哨、部门报到”机制，对于群众反映的突出问题、社区排查发现的急难问题，社区党委第一时间通报预警街属和驻街部门，交办纠纷事项，确保矛盾纠纷有人管、有着落，防止事态蔓延。三是制定纠纷调解工作流程和规范。针对调处难度大、涉及面广的矛盾纠纷，建立领导包案化解和定期反馈机制，组织相关部门及律师等专业力量介入调解，不断提高人民调解工作的法治化、制度化、规范化水平，确保调解行为规范有序。

探索推进诉源治理的新方法、新途径，构建“源头治理、诉调融合”的坪地模式。一是扩大创建“无讼社区”。以去年在东维丰新材料产业园成立全市首个“无讼园区”为例，今年，坪地街道联合龙岗区法院，开展“无讼社区”创建工作。同时，依托街道设立“坪调学塾”调解培训学院，开展一系列学法活动，努力构建“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交”的诉源治理新格局。二是成立商会调解指导中心。在各级各界的支持下，坪地街道商会创建全市首个法院街道商会调解指导中心，并成立商会人民调解委员会，制定商会调解工作制度，同时，打造具备坪地特色的坪地低碳城园区公共法律服务中心，夯实调解工作的法律基础。三是搭建“线上+流动”调解服务网络。线上建立“坪地在线”微信公众号人民调解平台，配备调解员跟进处理诉求，提高调解效率；线下设立“流动调解点”，针对行动不便的当事人或者特殊、重大、群体纠纷，将调解服务送到群众家门口，第一时间妥善处置纠纷。

（文章来源：羊城晚报）

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