首个一线城市放松限购核心城市房地产政策组合拳效果逐渐显现

作为一线城市，广州放松限购政策，释放了更加积极的信号，有助于进一步提振市场信心，巩固当前市场修复预期。对下阶段市场表现，业内人士整体预期积极向好。

总体上来看，目前各地各类政策都是朝着降低购房成本、鼓励购房需求积极释放的方向推进，将有利于提振信心，改善需求，促进房地产市场健康发展。

近日来，在“认房不认贷”、存量房贷利率下调等政策利好下，多地房地产市场出现回暖迹象。9月以来，多个城市放松限购，9月1日至19日，已有沈阳、南京、大连、兰州、青岛、济南、福州、郑州、合肥、无锡、武汉11个城市全面取消限购。

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值得关注的是，9月20日，广州市发布《广州市人民政府办公厅关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》（以下简称《通知》），将原本限购区域的9个区调整为6个区，放松广州市部分地区的房屋限购。《通知》还提出，优化增值税免税年限，加大保障性住房建设和供给，推动房地产市场平稳健康发展。多位业内人士均认为，此次广州楼市新政调整具有明显的信号意义，顺应了政策导向，有望促进市场良性循环。同时，广州市并非放开全部区域限购，这体现出近年来对于房地产市场“因地制宜”的政策要求。

近期房地产市场系列政策出台后，各地房地产市场信心明显提升，市场交易已经有所回暖。中指研究院市场研究总监陈文静认为，作为一线城市，广州放松限购政策，释放了更加积极的信号，有助于进一步提振市场信心，巩固当前市场修复预期。对下阶段市场表现，业内人士整体预期积极向好。

广州市部分放开限购

广州市成为全国一线城市中首个部分放开限购的城市。

此次广州市发布的新政主要内容有三方面。一是优化部分地区住房限购，降低社保年限。新规将原本限购区域的9个区（越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、花都、南沙）调整为越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙6区，且非本市户籍家庭限购区域购房社保年限由原来的5年降为2年，南沙区由原来的3年降为2年。中指研究院广州分院研究主管陈雪强表示，新规将番禺、黄埔、花都以及白云北部4镇纳入非限购区域，将明显放宽本市户籍及非本市户籍在这4区的购房资格，短期内也将带动这些区域成交量明显上升。同时，也降低了非本市户籍在中心五区及南沙区的购房资格，将整体提振广州房地产市场活跃度及购房者信心，进一步释放市场需求。

二是优化增值税免税年限。《通知》规定，将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税免征年限从5年调整为2年。在专家看来，这大大降低了二手房交易环节的成本，将有效促进二手房市场的流通。

三是加大保障性住房建设和供给。依据《通知》，广州市将提高公共租赁住房保障水平，完善户籍家庭公共租赁住房保障方式；支持各类市场主体积极参与，多主体、多渠道筹集建设保障性租赁住房；建立健全配售的保障性住房体系，稳慎有序开展规划建设。在易居研究院研究总监严跃进看来，在此次广州放松限购的政策环境下，再次提及公租房的内容，说明这项工作近期需要提速，公租房的受重视程度明显提高。

作为率先调整限购区域、降低社保年限的一线城市，广州释放了积极信号。陈文静认为，一线城市放松限购表明本轮政策优化力度较以往更强。预计后续一线城市政策调整力度将取决于其市场恢复程度，各城市有望按照“因区施策”原则，或结合人口、人才政策去优化限购政策。

鼓励需求释放

放松限购和“房住不炒”的政策导向并不矛盾，各地因地制宜对房地产市场相关政策进行“微调”，目的是鼓励需求释放和提振市场信心。以此次广州市政策为例，在广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，《通知》是在供求关系、房地产前景和房价预期、买房行为都发生了重大趋势性变化的新形势下推出的，贯彻和顺应了有关政策导向。从通知内容看，是供需两端同步发力，坚持有所为、有所不为。比如，此次广州新政提出的旨在补短板的城中村改造，完善住房保障体系，推动公共租赁住房、保障性住房和配售保障性住房发展，从而加快解决低收入群体住房困难等。此外，在住房供应弹性小（增量供应少，以存量为主）、就业集中、需求大的中心区四区坚持原有的限购政策，放开了部分区域限购，是因地制宜，体现了坚持“有所为有所不为”的政策意图。

《金融时报》记者注意到，近期各地房地产市场政策加快研究出台，除放松限购外，9月20日，重庆发布关于修改《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》的决定，从减免房产税角度释放了优化购房政策的导向。9月20日下午，雄安新区住房管理中心发布消息，河北雄安新区取消商品住房预售。未来，现房销售或是探索行业新发展模式的重要方向。总体上来看，目前各地各类政策都是朝着降低购房成本、鼓励购房需求积极释放的方向推进，将有利于提振信心，改善需求，促进房地产市场健康发展。

前期政策“大礼包”效果已经显现，中指监测数据显示，9月前两周，广州新建商品住宅成交结束此前5个月的下滑，成交商品住宅26万平方米，环比8月上半月增长2.4%。9月4日至10日，北京新房销售10.3万平方米，环比增长16.9%。

“‘认房不认贷’政策落地后，一线城市市场总体呈现积极活跃态势。”严跃进表示，一线城市有“领头羊”作用，带领全国其他城市预期改善。陈文静表示，核心城市随着优化政策进一步落地，市场企稳恢复可期，但对于二线和三四线城市来说，房地产市场短期调整压力仍较大，市场修复仍需要时间。

“各地针对房地产市场纷纷出台系列政策，就是要利用好9月到12月这4个月的楼市窗口期，通过稳定市场情绪和提振投资信心，促进市场进一步企稳向好。”李宇嘉在接受《金融时报》记者采访时表示。

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