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今日快讯:优化营商环境进入6.0时代 效果如何还得市场主体说了算

2023-04-18 09:04:26 来源:金融时报-中国金融新闻网


(资料图片)

近日,《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》发布,标志着北京市营商环境6.0版改革正式启动,为经济“跑起来”“活起来”蓄能加力。

这也是近几年来北京市优化营商环境政策的延续。其中,1.0版改革提出“三精简、一公开”,取消、下放、整合多项市级审批服务事项;2.0版改革进一步“减材料”“减证明”“减跑动”,企业开办、不动产登记等审批改革实现1天、1个环节办结,北京率先进入“1时代”;而随后的改革从重点环节拓展到12个重点领域乃至全领域全链条,实现“由点及面”的转变,并向“更快”“更好”“更优”下功夫。

从1.0到6.0,北京营商环境的优化之举急管繁弦、稳步推进,据了解,6.0版还将在服务企业,尤其是服务中小企业的路上继续前进,并要以市场主体满意度和获得感作为检验标准。

放眼全国,优化营商环境、提振民企信心政策也在紧锣密鼓出炉,包括广东广州、辽宁营口、云南昆明、四川巴中等地均将制定民营经济促进条例纳入2023年当地人大常委会工作计划。

实际上,营商环境优化、提振民企信心不是一个新话题。从1.0到6.0,也足见浅层的、容易的改革都已推进。在笔者看来,在计划与方案的不断迭代下,要找准病灶、精准施策,仍需做到以下几点。

一是保持政策的稳定性、连续性,稳定市场预期。当前,经济正处在企稳回暖的关键时期,虽然旅游、消费等行业已经率先出现了强烈的恢复信号,但全行业恢复仍有待时日。保持政策的稳定性和连续性,一方面是疫情防控期间的一些纾困救急政策不能骤然退出,需要根据行业企业的恢复情况来确定是否对纾困政策进行调整;另一方面是更宏观的政策导向不能出现摇摆甚至倒退,要在法律层面、政策层面、营商环境、舆论环境等方面为支持民营经济发展壮大创造更好的条件。

二是在要素保护、公平准入等方面继续优化。随着数字化转型的助力,优化营商环境有了积极进展,让企业办事更顺利、更高效,如上文提到的“文件精简”“企业家少跑路”等问题有了明显进步,但是包括要素保护、公平准入等方面的改进是一个长期的、系统性工程。今年全国两会期间,仍有多位代表委员提到了民营企业在起跑线上常处于相对弱势地位、民营企业投资受限等困境,这些需要通过有关法律法规的不断完善,破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,更有赖于各级政府在具体执行过程中对民企的一些行为进行“合理容错”,形成鼓励创新、鼓励发展的氛围。其中,北京推出的《关于全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚的指导意见》即得到了广泛点赞。

三是重实质、重落实。无论规定再好,最终还是要看实效。随着过去十多年政策的积极引导,营商环境、保护民企的重要性早已无需赘述。笔者在多次采访调研中观察到,虽然很多地方服务意识强,急企业之所急,对企业提出的问题“抢着办”,但还是有一些地方存在“门好进、脸好看、事难办”“承诺很多落地很少”“躺平式”等现象。针对这些问题,最近不少地区已经行动起来,公开征集干部作风突出问题线索。归根结底,优化营商环境不能比“谁说得好”,更要看“谁做得好”,而最直观的反馈就是市场主体主动选择到哪里去展业。

总之,营商环境优化永远有新的思路和新的解法,而万变不离其宗的,就是要听市场主体的声音、了解真问题,下功夫解决市场主体的痛点和诉求。当前,各级政府应加强与民企沟通,及时、直接回应其忧虑,切实解疑释惑,这将是民企发展最好的“定心丸”。

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