稳与进，“部长通道”上的发展观

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“今年住房和城乡建设部打算怎么‘稳’？怎么‘进’？”3月7日，在十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上，有记者向住房和城乡建设部部长倪虹提出了这样的问题。

“第一稳支柱，第二防风险，第三惠民生。”是倪虹给出的答案。他表示，“稳”是基础，“进”是关键，要在“稳”中起好步，在“进”上下功夫。其中，他特别提到房地产有一个“456”的概括，就是房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富的60%都在住房上。可以说，房地产是牵一发而动全身，要稳住房地产，就要坚持精准施策，一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场平稳健康发展。而在发展过程中，要用更新改造消除老房子的隐患，更要避免相关的金融风险和地方债风险。

实际上，怎么“稳”与“进”、如何在“促发展”过程中“防风险”这样的命题不仅属于房地产领域，本场“部长通道”上其他两位部长的发言中也不乏一些类似的辩证关系。

应急管理部部长王祥喜提到了从“事后应急”到“事前预防”的重要转变。他表示，过去发生事故、发生灾害以后都是第一时间去救援，但往往重救轻防。现在是“防、抗、救”相结合，应急管理部门事前推动风险防范、应急准备，事中第一时间到现场调度、抢险救援，事后按照“四不放过”的原则开展事故调查，并且督促整改提升，这样更加有效地实现了统一调度、协调有序、行动高效。从重事后救援，到强事前防范，换而言之，真正好的应急管理，是“在不着急的时候做着急的事”，是防风险于未起时。

而国家市场监督管理总局局长罗文的发言中则处处透露出“严监管”与“强活力”的关系。“提升常态化监管水平”“健全完善‘早发现、早预警、早处置’的风险管控机制”“严格落实‘日管控、周排查、月调度’的企业主体责任”，这些监管机制不但没有扼杀市场活力，反而正是其不断优化，才能避免“劣币驱逐良币”，才能让市场主体焕发活力，才能让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”。也正是在这样的政策思路下，我国个体工商户从2012年年底的4059万户增加到现在的1.15亿户，充分展现了我国经济发展的活力与韧性。

实际上，“部长通道”上3位部长的发展观也是我们一以贯之的发展思路，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。中国经济巨轮行驶至今，靠的不仅是面对疾风骤雨时的精进，更有在复杂局面下寻求平衡的智慧。唯有坚持稳中求进、以进固稳，把握好工作节奏和力度，平衡与协调经济运行中各种关系与压力，才能推动高质量发展迈上新台阶，助推中国经济巨轮行稳致远。

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