世界聚焦：从田边到云上 金融科技助力乡村治理现代化

“现在终于不用像以前那样到银行来回跑，可以直接在平台办理账户管理、资金查询、转账支付、资金用途审批等业务，莓茶经营情况在平台上一目了然，真的太方便了。” 湖南湘西自治州永顺县砂坝镇合亲村负责人对《金融时报》记者表示。

这背后，建行为合亲村打造的“三资监管系统”功不可没。在城乡融合发展大背景下，农村社会结构不断变化，开放程度不断提高，由传统治理理念、治理方式、治理手段构成的治理体系面临挑战。

助力乡村治理现代化，金融科技派上了大用场。银行业充分挖掘和发挥各类线上线下融合平台在乡村治理中的社会功能，让数据加速跑向全国各地的田间地头，将金融服务延伸到村、交易场景搭建到村、智慧政务连接到村、培训课堂下沉到村，助力推进乡村治理体系和治理能力现代化。

(相关资料图)

“一锅饭”变成“两本账”

永顺莓茶是永顺县特产，也是合亲村的支柱产业。每年二三月莓茶采摘后，如何高效便捷地管理本村集体经济组织的莓茶收入，为本村提供一套可靠、便于监督管理的支付、对账系统，一直困扰着村里的负责人。

建行永顺支行了解到这一情况后，派专人为合亲村上线了“三资监管系统”，并为相关财务人员进行了理论知识和平台功能的专业培训。

“真方便，资金这么快就到了。”在建行三资监管平台测试转账成功后，郴州市桂阳县仁义镇田湾村的会计欧阳海兵兴奋不已。今后，他给村里报账，无需往来村里与镇上，仅需线上操作，两分钟就可完成转账。

村集体经济是乡村振兴的 “压舱石”。长期以来，村(居)民委员会和村集体经济组织“账目不分、混账使用”，“同吃一锅饭”是不少农村地区所共同面临的问题。

为击破这一瓶颈，建行湖南省分行依靠金融科技优势，聚焦村社分账痛点难点，全国首创“三资监管系统”，覆盖“省市县乡村”五级一体，贯穿农村集体资产、资金、资源经营管理全流程，让农村集体经济组织报账由“跑几趟”到一趟都不用跑，还可以帮助当地政府有效监督，预防村级财务的“跑冒滴漏”。

小积分发挥大作用

湖南省衡阳县梅花村村民杨志毅发现，村里的夜生活不同往年了。过去，一进入农闲时节，村民们的业余生活主要就是打牌。而现在，每到夜幕降临，广场上便聚集了跳广场舞的村民，连70多岁的老奶奶也来“助阵”。

“这都是积分带来的变化。”杨志毅说，因为打牌不加分，参加文化健身活动有加分。原来，村里有个“乡村信用信息系统”，建立了从奉公、忠孝、友善、诚信、勤奋、文明和节俭等七大类共77个计分项（包括45项加分、32项减分）的标准化积分加减规则，将村民日常行为量化成积分。

“乡村信用信息系统”是建行湖南省分行的首创。“积分管理线上化极大便捷了积分申报、审批、评议、公示、入库和兑换等流程，将积分全流程操作时间从以前的半个月以上压缩到一周之内。现在，村内活动事事有记录，民主评判、公示公开、公平公正，都采取‘积分制’。”该分行有关负责人表示。

值得一提的是，积分不仅可以到村积分银行兑换生活物品，还可通过积分在建行享受低息贷款。积分越高，贷款额度越高，村民们参与“积分治理”的积极性日益高涨，个个争当典型。

村民杨海朝刚开始在建行授信8万余元，通过两个季度的信用积分，授信额度提升至12万元。截至目前，梅花村共有877户家庭共申报积分3794条，入库3723条、兑换1927分。建行在梅花村发放村民文明贷50笔，金额370万，优享贷6笔，金额60余万元，发放集体经济组织贷款1笔，金额500万元，村企业贷款3家500万元。

如今的梅花村，环境优美、生活富裕，人年均收入3万余元，成为“全国乡村治理示范村”、第一批“国家森林乡村”“省美丽乡村建设示范村”，是其他各村效仿的榜样。 而“乡村信用信息系统”也广受好评，不仅推广应用至衡阳市下辖所有村，还走出湖南，走向河北、河南、山东、山西、辽宁、北京、黑龙江等各地乡村。

大数据激活新动能

“建行的平台搭建得太及时了！”湖南株洲市炎陵县振兴农村集体经济组织管理有限责任公司的总经理盘江告诉《金融时报》记者，“以往，我们收购黄桃要一户户去跑。现在，通过黄桃平台VR大数据功能，全县各乡村黄桃产量信息、联系电话一目了然，省了不少事。”

黄桃是炎陵县的特色产业，全县黄桃种植面积9.6万亩，年产量近8万吨。盘江说的“平台”，正是建行湖南省分行根据建行总行金融服务乡村振兴“1211”总体部署，由总分行四级联动，在当地政府支持下，在裕农通APP上打造的特色农产品平台。

值得一提的是，建行株洲炎陵支行还依托平台打造黄桃节活动，商户入驻后，通过协调配置流量曝光、广告位、短信推送等方式引爆黄桃销售。上线仅一周，千余张优惠券一扫而空，撬动超2.2万斤黄桃销售，仅十都镇密花村村民黄小英一家就收益5万余元，让她高兴得合不拢嘴。

据介绍，2022年，该分行在常态化开展派驻村干部定点帮扶、捐赠、引进帮扶资金、消费和产业帮扶等基础上，运用金融科技和互联网思维，依托建行“善融商务”“建行生活”平台，积极引入达曼电商、京东等公司合作，助力特色农产品销售，完成兴农交易8亿元，善付通交易额59亿元。

与此同时，为更好地解决农村地区金融服务痛点，提升农村地区普惠金融服务能力，该分行在实现湖南省2.4万多个行政村“裕农通”服务点全覆盖的基础上，把“裕农通”嵌入湖南智慧政务体系，纳入基层政务“一门式”服务，基本实现乡村高频场景“全省通办”。

“做梦也没想到，在家门口就能取到养老金。” 在湖南省湘西自治州花垣县十八洞村“裕农通”服务点，杨五玉老人顺利办理了领取养老金的业务。

数据显示，截至去年底，嵌入湖南智慧政务体系的“裕农通”交易量累计达6817万笔，为乡村提供633万人次助农取款及转账汇款服务，2584万人次国税社保代缴服务，3774万人次便民缴费服务。

此外，为助建智慧乡村，激发内生动力，该分行还在湖南省建成38个兴建“裕农学堂”，举办“金智惠民”培训7437期，培训人次突破81万人次，积极为乡村产业发展赋能，使其成为村民“充电”学习的首选之地，真正做到将学习扎根泥土，让村民重返课堂，用知识建设家园。

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