金融系统人大代表热议： 绿色金融如何跑出发展“加速度”

今年的政府工作报告提出，有序推进碳达峰、碳中和工作。金融是实现“双碳”目标的重要力量，绿色金融作为现代金融体系的重要组成部分，在服务绿色转型、助力实现碳达峰、碳中和过程中扮演着关键角色。

如何看待过去一年中绿色金融的发展？金融助力“双碳”目标实现面临怎样的机遇与挑战？打造可持续的绿色金融商业模式还需在哪些方面发力？全国两会期间，多位金融系统人大代表在接受《金融时报》记者的采访时表示，下一步，绿色金融跑出发展“加速度”，需要在标准建立、激励政策、产品创新等方面发力。

截至2021年年末，我国本外币绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33%，存量规模居全球第一。2021年境内绿色债券发行量超过6000亿元，同比增长180%，余额达1.1万亿元。

“过去几年，我国绿色金融发展取得了可喜成绩，但我们也要清醒地认识到，金融支持绿色发展的深度、广度等还有较大提升空间。”全国人大代表、中原银行董事长徐诺金表示，商业银行是中国金融体系的支柱，需要创新具有可持续性的绿色金融商业模式。

从夯实创新发展基础角度看，全国人大代表、中国人民银行天津分行原行长周振海认为，应健全完善绿色金融标准体系。加强绿色金融标准体系的顶层设计和系统规划，对标碳达峰碳中和目标要求，修订绿色产业目录、绿色信贷标准等，保证充分支持“双碳”目标的实现。进一步拓展绿色金融标准覆盖范围，根据需求导向，加快推进一批急用标准的先行制定，如金融机构碳核算、绿色基金、绿色保险、碳金融产品、绿色租赁等绿色金融标准的制定。

在激励机制方面，全国人大代表、四川省政府参事、中国人民银行成都分行原行长周晓强表示，要建立对绿色金融的风险分担、财政奖补、贷款贴息等机制，通过人民银行低成本资金撬动更多金融资源支持碳减排重点领域。

金融机构则应加大绿色金融产品的创新。周晓强建议，要大力创新和丰富绿色金融产品，例如，碳排放权、排污权等环境权益质押贷款等。

“对于商业银行来说，目前，绿色金融项目的痛点问题是回报率低、回报期长、潜在风险因素多、投资规模大，社会效益和生态效益的经济价值难以计量。”徐诺金强调，商业银行需要创新绿色金融业务模式，突破传统银行信贷业务短期化和规模化发展范式，创新长周期贷款产品，制定与绿色金融项目期限和利率相匹配的信贷方案，解决绿色金融项目的迫切需求。他进一步表示，要创新金融服务模式，不走“吃息差”的老路。商业银行要深入分析绿色发展产业链各个环节的融资服务需求，综合运用信贷和非信贷两种融资模式，实现绿色信贷产品做优做强，绿色债券做出特色，绿色发展基金、绿色保险、碳金融等绿色金融服务体系做出创新，提供综合化金融产品和服务。

2021年我国碳排放权交易市场正式启动，是目前全球规模最大的碳市场。“当前，我国碳交易市场以现货交易为主，市场参与主体单一，内嵌的金融产品与服务较少，市场缺乏投融资与风险规避功能。”周振海说。

“衍生品交易是碳市场走向成熟的必由之路。”全国人大代表、中国工商银行副行长王景武表示，以欧盟碳市场为例，其碳期货交易额占比可达90%以上。未来，碳期货、碳远期等碳金融产品有望逐步进入碳市场，提供价格发现、增强市场流动性、风险控制等重要功能，这将为金融机构发展碳金融提供更为广阔的舞台。

对于未来金融机构如何参与碳市场，全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明认为，可以分“两步走”。第一步是间接参与碳交易市场，创新推出基于碳排放权益的碳排放权质押融资产品，为开展绿色低碳转型的减排企业和碳交易项目提供信贷融资支持；开展碳交易项目咨询、财务顾问、账户管理等碳交易中间业务。第二步是直接参与碳交易市场，一是自身参与碳交易，在未来政策允许的前提下，金融机构可以设立碳排放交易基金，充当碳配额做市商角色，通过买卖价差获取收益；二是创新碳远期、期货、期权、掉期等碳金融衍生品，研发涉及碳定价、碳交易、碳履约等过程的保险产品，深度参与碳市场交易的完整周期。

关键词： 人大代表